小區(qū)舊改后煥然一新。
舊改后的小區(qū)。
永安小區(qū)內(nèi)擴(kuò)建后的幼兒園。
佳木斯市舊改后的小區(qū)。
香坊區(qū)舊改辦組織施工人員解決房屋漏水問(wèn)題。
矸石電廠小區(qū)改造后。
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2019年開(kāi)工改造項(xiàng)目436個(gè) 惠及居民 12.4萬(wàn)戶(hù)
2020年開(kāi)工改造項(xiàng)目1147個(gè) 惠及居民 39.5萬(wàn)戶(hù)
2021年我省計(jì)劃改造項(xiàng)目1439個(gè)，目前已開(kāi)工1396個(gè)，開(kāi)工率97.01% 惠及居民 45.9萬(wàn)戶(hù)
“十四五”期間，全省2000年底前建成需改造的老舊小區(qū)約7400個(gè)、24538棟 涉及居民 156.6萬(wàn)余戶(hù)
□文/攝 黑龍江日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳利紅 楊桂華
我省老舊小區(qū)改造工程自2019年開(kāi)始推進(jìn)，今年是全面推進(jìn)的第三年，計(jì)劃開(kāi)工改造老舊小區(qū)1439個(gè)，涉及77個(gè)市（地）、縣（市），惠及居民45.9萬(wàn)戶(hù)，目前已開(kāi)工1396個(gè)。8月12日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，給予規(guī)范引導(dǎo)，進(jìn)一步提高改造工作的質(zhì)量和水平。
作為一項(xiàng)提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境的民生工程，它一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。如何落實(shí)好黨和政府的惠民政策，讓百姓提升獲得感、幸福感、安全感，體會(huì)舊改帶來(lái)的實(shí)惠？
鏡頭1
做防水修路面安路燈 老樓搖身變“新”房
今年，住在拜泉縣林業(yè)局家屬樓的李嵐挺舒心。往年這時(shí)正是雨季，她都會(huì)為屋里漏水、墻面潮濕發(fā)愁，但今年她家里沒(méi)再出現(xiàn)屋里“下雨”的鬧心事。她居住的林業(yè)局家屬樓去年8月末完成了舊改，政府出錢(qián)給樓頂做了防水，給樓體貼了保溫板，樓頂樓體全部粉刷一新，修平了小區(qū)路面，修好了樓宇門(mén)，安裝了新路燈，舊改后的家屬樓就跟新建的一樣。
拜泉縣物業(yè)辦的負(fù)責(zé)人李大為說(shuō)，舊改伊始，一直堅(jiān)持既實(shí)用又美觀的原則，旨在讓百姓居住的房屋安全溫暖又舒適。走進(jìn)幾戶(hù)已經(jīng)舊改的居民家中，記者看到室內(nèi)外給排水都修暢通了，樓道間、樓梯扶手都粉刷一新，原來(lái)單元破損的玻璃窗都換上新的了。涉及樓道的公共部位都進(jìn)行了徹底改造。
“去年冬天屋里暖和了，室溫比舊改前提高了三四度，一點(diǎn)兒也沒(méi)有遭罪?！崩顛拐f(shuō)，這里樓房破舊，大多對(duì)外出租，如今搖身變成了“新”樓房，環(huán)境好了，條件改善了，房?jī)r(jià)升了，租金也漲了，一平方米租金至少提高二三十元。
拜泉縣完成改造的老舊小區(qū)，整體環(huán)境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設(shè)施齊全更安全，小區(qū)秩序井然提升。在舊改前無(wú)人問(wèn)津的新泉嘉苑小區(qū)內(nèi)，一個(gè)70平方米左右的房子售價(jià)在10~15萬(wàn)元之間，現(xiàn)在每平方米起價(jià)3000元，且供不應(yīng)求，盤(pán)活了二手房市場(chǎng)。
據(jù)了解，今年拜泉縣改造37棟樓20個(gè)小區(qū)，現(xiàn)在開(kāi)工近半。拜泉縣2000年前建的老舊小區(qū)，爭(zhēng)取在2022年全部改造完畢，讓居民徹底告別過(guò)去老舊、臟亂差的環(huán)境。
鏡頭2
“細(xì)節(jié)”改造不吝嗇 有限資金用在刀刃上
舊改項(xiàng)目資金有限，如何把每一分錢(qián)用在刀刃上，增加百姓的幸福感呢？樺南縣住房保障服務(wù)中心在舊房改造過(guò)程中，通過(guò)“壓低”承建企業(yè)利潤(rùn)，將資金傾斜舊改項(xiàng)目中，打造細(xì)節(jié)建設(shè)，讓百姓體會(huì)到了舊房改造帶來(lái)的實(shí)惠。
近期，樺南下了幾場(chǎng)大雨，剛剛交付使用舊改樓房?jī)?nèi)的居民發(fā)現(xiàn)，以往陽(yáng)臺(tái)和窗臺(tái)因封閉不嚴(yán)實(shí)，透過(guò)縫隙往里漏雨，今年就沒(méi)有這種情況了，仔細(xì)觀察是舊改時(shí)窗戶(hù)上安裝突出的沿條，起到了防漏雨的作用。
百盛小區(qū)10號(hào)樓剛剛改造完，居民張大娘坐在小區(qū)院內(nèi)納涼。老人家高興地說(shuō)，沒(méi)改造前，外面下大雨，雨水經(jīng)常順著陽(yáng)臺(tái)和窗臺(tái)縫隙滲進(jìn)屋里。這回安裝了沿條，雨水都順著沿條流到外面去了。記者順著張大娘指著的方向看去，每戶(hù)人家的窗臺(tái)和陽(yáng)臺(tái)都安裝了一米至兩米長(zhǎng)，比墻體苯板突出約有0.06米的沿條，有了這個(gè)沿條，雨水雪水不會(huì)停留在窗臺(tái)陽(yáng)臺(tái)上了。
樺南縣住房保障服務(wù)中心主任李忠平說(shuō)：“每戶(hù)居民加沿條增加近百元的成本，百盛小區(qū)十棟樓增加成本8萬(wàn)元左右?！?/p>
據(jù)悉，樺南縣2020~2021年共計(jì)改造老舊小區(qū)66個(gè)、125棟樓房，10211戶(hù)居民享受舊改帶來(lái)的福利。
鏡頭3
加裝電梯建立體停車(chē)場(chǎng) 業(yè)主為舊改“菜單”增項(xiàng)
夏末秋初，記者在佳木斯市老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)，看到到處是機(jī)器轟鳴，施工人員忙碌的場(chǎng)景。
今年前進(jìn)區(qū)在老舊小區(qū)改造中，積極采納業(yè)主呼吁強(qiáng)烈要增加的舊改項(xiàng)目。橋南社區(qū)居委會(huì)副主任王莉莉說(shuō)，1984年建的順和小區(qū)老年人占70%以上。過(guò)去小區(qū)路面不好，加上樓層高，又沒(méi)有電梯，一些年齡大的居民外出、上下樓極為不方便。今年居民聽(tīng)說(shuō)小區(qū)要進(jìn)行舊改，一些年齡大的居民要求安裝電梯的愿望比較強(qiáng)烈。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，決定在1號(hào)樓進(jìn)行加裝電梯試點(diǎn)。費(fèi)用區(qū)政府投資約9萬(wàn)元；原產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)公司贊助10萬(wàn)元；剩余部分資金按照樓層高低由居民自籌分?jǐn)偅?樓每戶(hù)1.95萬(wàn)元、4樓每戶(hù)2.15萬(wàn)元、5樓每戶(hù)2.34萬(wàn)元、6樓每戶(hù)2.54萬(wàn)元，電梯建成后由物業(yè)公司運(yùn)營(yíng)管理。
1號(hào)樓4個(gè)單元的4部加裝電梯工程接近尾聲，經(jīng)調(diào)試后將于10月份投入使用。住在6樓83歲居民王玉珠說(shuō)，一直盼望著小區(qū)安個(gè)電梯，收費(fèi)簽字時(shí)沒(méi)猶豫。就盼著早點(diǎn)用上電梯，常能下樓遛彎。
順和小區(qū)除加裝電梯外，還應(yīng)居民的要求，為居民“加項(xiàng)”修建立體停車(chē)場(chǎng)，可以上下停46輛汽車(chē)，大大緩解居民停車(chē)難的問(wèn)題。
前進(jìn)區(qū)老舊小區(qū)改造質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)人李佳新說(shuō)，永安小區(qū)在舊改前，充分聽(tīng)取居民舊改時(shí)急需增加的項(xiàng)目，一一列出，舊改時(shí)滿(mǎn)足居民的急需。
舊改后，在小區(qū)內(nèi)出入口安裝電子門(mén)禁，南北大門(mén)安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)，小區(qū)內(nèi)置38個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭，有效防止閑散人尾隨進(jìn)入、出入無(wú)留痕等管理弊端。每個(gè)單元門(mén)上安裝了人臉識(shí)別系統(tǒng)。擴(kuò)建小區(qū)內(nèi)原來(lái)的幼兒園，“新”幼兒園能輻射周邊小區(qū)樓房18棟。還在樓區(qū)內(nèi)安裝了智能充電車(chē)樁、智能煙感系統(tǒng)。
推進(jìn)
多措并舉籌措資金 由“要我改”變“我要改”
佳木斯、齊齊哈爾等地老舊小區(qū)改造中，完善型改造偏多，提升型改造示范性項(xiàng)目少。項(xiàng)目資金主要依靠于中央預(yù)算內(nèi)資金投入，社會(huì)多元化出資渠道和獲得資金較少，老舊小區(qū)改造后續(xù)造血機(jī)制不足。針對(duì)舊改出現(xiàn)資金緊張的問(wèn)題，各地積極采取有效舉措籌措資金，推進(jìn)老舊小區(qū)的改造。
佳木斯市實(shí)行“政府投入、社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)單位出資、受益業(yè)主合理出資”的同時(shí)，通過(guò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)智能停車(chē)場(chǎng)、文化街巷、智慧安防小區(qū)等措施吸引第三方出資，制定水電熱氣等共建單位承擔(dān)20%的資金共擔(dān)意見(jiàn)，確定受益居民每平方米出資20元的分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，多渠道保證改造資金到位。采取“黨建+治理”、公示改造收費(fèi)等方式，讓居民知道自己的錢(qián)用在哪里了。今年上半年，居民主動(dòng)出資共建達(dá)2030萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)由“要我改”轉(zhuǎn)為“我要改”。
拜泉縣年度需改的小區(qū)多，爭(zhēng)取上級(jí)的資金有限，每年都有80%的資金缺口。為解決錢(qián)從何處出的問(wèn)題，縣政府堅(jiān)持勒緊褲腰帶也要辦好民生理念，擠出資金用于樓房主體和基本基礎(chǔ)設(shè)施改造。堅(jiān)持誰(shuí)受益，誰(shuí)出資的原則，對(duì)非公用部分的改造動(dòng)員受益群眾出資。自行更換門(mén)窗、修復(fù)室內(nèi)裝修等，業(yè)戶(hù)認(rèn)可，施工順利，僅此一項(xiàng)業(yè)主投入資金約120萬(wàn)元，每戶(hù)平均出資410元。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，出資安裝庭院燈、門(mén)禁，建設(shè)監(jiān)控門(mén)衛(wèi)房和治安設(shè)施。多方主體投資，不僅解決了政府投資不足問(wèn)題，更重要的是轉(zhuǎn)扭了解決民生問(wèn)題群眾和企業(yè)主體地位缺失局面。
問(wèn)題
舊改出現(xiàn)“漏點(diǎn)” 住建部門(mén)三級(jí)聯(lián)動(dòng)整改
日前，哈爾濱市香坊區(qū)香順街29號(hào)的張先生來(lái)電反映，自己所在小區(qū)去年舊改后，自家室內(nèi)的墻面出現(xiàn)水浸、脫皮，甚至發(fā)霉問(wèn)題，多次奔波在社區(qū)、項(xiàng)目方、施工方之間，問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決。
就居民反映的問(wèn)題，8月7日上午，記者到該小區(qū)隨機(jī)走訪(fǎng)6戶(hù)人家，發(fā)現(xiàn)每家都是帶窗一側(cè)的墻體有被水侵泡過(guò)的漬跡，自上而下，有的發(fā)黃，有的因發(fā)霉變成了黑灰色，墻皮大都脫落，嚴(yán)重的從屋頂侵蝕到地板，用手觸摸仍能感到潮濕。
在香坊區(qū)古香街32號(hào)頂層劉先生家，屋頂一大片陰濕，不斷地滴著水。他們一家只能在外租房住，每天都要來(lái)倒水，否則整個(gè)屋子都要被水泡了。
了解到基本情況后，記者當(dāng)場(chǎng)將有關(guān)問(wèn)題反饋給省住建廳相關(guān)部門(mén)。哈爾濱市老舊小區(qū)改造指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人高國(guó)林給記者打來(lái)電話(huà)表示，立即派人調(diào)查處理香順街29號(hào)、古香街32號(hào)居民樓舊改后的遺留問(wèn)題。
8日上午，香坊區(qū)舊改指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人召集項(xiàng)目辦、監(jiān)理方、施工方等到現(xiàn)場(chǎng)，要求各方務(wù)必解決問(wèn)題，讓百姓滿(mǎn)意。
15日上午，劉先生告訴記者，他家樓頂?shù)摹奥c(diǎn)”已經(jīng)找到并修復(fù)，目前室內(nèi)已經(jīng)不滴水了。
17日，劉先生家的問(wèn)題已解決完畢。
示范
舊改小區(qū)“歷久彌新” 后期管理還需跟進(jìn)
今年7月，省政府辦公廳頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求各地要指導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后物業(yè)管理模式，分類(lèi)施策推動(dòng)改造后物業(yè)管理承接。依法承接后續(xù)物業(yè)管理。
為破解老舊小區(qū)改造“一年新、兩年舊，三年恢復(fù)原狀”難題，七臺(tái)河市指導(dǎo)每個(gè)有改造計(jì)劃的老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，結(jié)合實(shí)際確定物業(yè)服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“有人管、管得好”，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
這幾天，住在七臺(tái)河湖濱小區(qū)6號(hào)樓3單元301居民江野，沒(méi)事就在自家小區(qū)拍些照片發(fā)給外地的朋友。朋友都問(wèn)她是不是買(mǎi)新樓了?！澳挠邪?，這是原來(lái)小區(qū)舊改之后的樣子，如今花香鳥(niǎo)鳴的。”江野高興地告訴朋友們。江野和居民們擔(dān)心，小區(qū)改造后沒(méi)有人管理，沒(méi)想到，舊改以后成立的業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)部門(mén)聯(lián)袂，對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理，讓小區(qū)居民住得開(kāi)心和舒適。矸石電廠小區(qū)居民楊淑霞也說(shuō)，舊改后的小區(qū)，增加綠化面積，種植各類(lèi)綠植100余株，增加了生態(tài)停車(chē)位、小區(qū)路燈、單元防盜門(mén)、氣窗等，尤其增加了化糞池聯(lián)通了市政排水，解決了小區(qū)居民的實(shí)際困難?！俺闪⒌男^(qū)業(yè)主委員會(huì)對(duì)小區(qū)的管理特別到位，讓居民們更加愛(ài)護(hù)這個(gè)‘新’小區(qū)了?！?/p>